На первый взгляд странное решение, в 1929 г. в центре Рима образуется крошечное религиозное государство. Контролируется непонятно кем и неясно откуда. Охрана из Швейцарии и Папа - иностранец. Представляю реакцию в России, если бы РПЦ предложило бы что-либо подобное.
В начале 30х годов активно велась подготовка к ВМВ и организаторам был нужен штаб для оперативного контроля с гарантией того, что ни полиция ни армия туда не придут.
И вообше, католическая церковь-идеальная конфессия для мировой закулисы. В Каждом приходе есть место, где можно поговорить без свидетелей (и не только о грехах), что-нибудь незаметно передать. Роль пастора-разведчика Шлага, сыгранная Ростиславом Пляттом в телесериале "Семнадцать мгновений весны" была не случайна.