При одном упоминании о бюрократии сразу же возникает ощущение затянувшегося ожидания. На самом деле, человечество уже не один век пребывает в этом состоянии, дожидаясь принятия тех разумных решений, ради которых и был создан бюрократический аппарат. Историкам жаловаться на эту волокиту не приходится, поскольку обилие казенных приказов и отчетов исправно обеспечивает исследователей необходимыми источниками. Вопросов для обсуждения много. Хотя бы время возникновения бюрократии. Насколько правомерно считать частью бюрократии древнеегипетских или древнекитайских писцов? С другой стороны, в Древнем Риме сначала чиновники были не в чести, и на должности в некоторых ведомствах брали вольноотпущенников. Зато византийским бюрократам жаловаться на недостаток внимания со стороны василевсов не приходилось. Примеров предостаточно. Неплохо бы разобраться и в самом термине "бюрократия"? В "Википедии" на русском языке можно прочитать, что бюрократия - "направление, которое принимает государственное управление в странах, где все дела сосредоточены в руках органов центральной правительственной власти, действующих по предписанию (начальства) и через предписание (подчинённым)", или "система управления, в которой реальная власть принадлежит чиновничеству", или "прослойка канцелярских служащих, чиновничество, номенклатура". В английской "Википедии" "Bureaucracy is the combined organizational structure, procedures, protocols, and set of regulations in place to manage activity, usually in large organizations". В английском варианте речь идет не только о государстве, но и о любых крупных организациях. Немало полезного по теме можно прочитать в публикациях по истории делопроизводства, например:
http://www.pseudology.org/Documets/Deloproizvodstvo.htm